【記賬報稅】影響企業稅務管理的外部因素

稅收風險是指企業在遵從稅法時的實際表現與應該達到的實際標準之間存在差異進而導致損失的不確定性。

1、國民經濟的宏觀調控環境的變化。

為保持經濟持續穩定發展，促進稅收制度更加符合國情，我國將在相當長一段時間內對稅收政策進行不斷的修訂。這一現狀是誘發企業稅收風險的重要原因。財務工作涉及到企業經營的每一個細節，稅收風險又與企業經營過程相關聯，因此稅收政策的持續變化必然加大財稅人員的工作量和工作壓力，也挑戰著財稅人員深厚的業務功底與獨到的職業判斷能力。新政策及時正確解讀與無偏差實踐運用十分關鍵，稍有不慎，就可能被套上“偷稅漏稅”的帽子，這使得企業整體稅收風險在加大。

2、稅收管理法制建設逐步健全。

國稅總局陸續制訂《一般反避稅管理辦法》、《國家稅務總局關于特別納稅調整監控管理有關問題的公告》等制度文件，對《特別納稅調整實施辦法（試行）》進行了修訂。同時，稅務部門多措并舉，建立了“管理、調查、服務三位一體，統一規范的反避稅防控體系”。企業利用關聯企業進行合理避稅的空間被大大壓縮，相關稅收風險也在加大。

3、國家稅務總局加大了對大型企業的管理。

國稅總局先后發布了《大企業稅收風險管理指引（試行）》、《大企業稅收服務和管理規程》兩部規范性文件，旨在加大對大型企業的管理?？偩旨笆∈屑壎悇諜C關，均設立了大企業稅收管理部門，其主要職能是對大型企業提供稅務服務咨詢，開展納稅評估，組織實施大企業間的反避稅調查和審計，從源頭對稅收實施監控和強化實質性的管理。從2012年起，國家稅務總局已連續多年對定點聯系的大企業開展“全流程稅收風險管理”，加大稅務稽查的威懾力。對有涉稅問題的企業，采用《稅收風險管理建議書》等多種形式予以警示和跟蹤管理。

4、稅務機關的執法行為存在一定的自由裁量權。

不同稅務執法機關和人員對同一企業的同一涉稅行為的判斷和裁定往往存在不同看法，稅款征納雙方較難做到“溝通中的認同”。尤其我國正處于經濟社會轉型時期，稅務機關在涉稅實務中具有一定的自由裁量權，如果企業財務人員與執法人員缺少溝通，不能準確把握他們的思路和觀點，會給企業帶來一定的稅收風險。

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